为强化对职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行的法律监督，加强上级人民检察院对下级人民检察院办理刑罚变更执行案件工作的领导，最高人民检察院日前制定印发了《最高人民检察院关于对职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行案件实行备案审查的规定》。
规定根据现行法律规定和刑事政策精神，要求建立检察机关对职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行案件的备案审查制度，对备案审查案件范围、备案审查材料内容、发现违法问题后的处理以及年度报告等提出了明确要求。
规定提出了对职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行案件实行备案审查的要求。除对原厅局级以上职务犯罪罪犯做出要求外，还规定对原县处级职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行的案件，人民检察院应当在收到减刑、假释裁定书或者暂予监外执行决定书后十日以内，逐案层报省级人民检察院备案审查。
根据规定，减刑、假释案件的备案审查材料包括：刑罚执行机关提请减刑、假释建议书，人民法院减刑、假释裁定书，人民检察院向刑罚执行机关、人民法院提出的书面意见，以及罪犯有重大立功表现被裁定减刑、假释的相关证明材料。暂予监外执行案件的备案审查材料包括：刑罚执行机关提请暂予监外执行意见书或者审批表，决定或者批准机关暂予监外执行决定书，人民检察院向刑罚执行机关、暂予监外执行决定或者批准机关提出的书面意见，以及罪犯的病情诊断、鉴定意见等相关证明材料。
规定明确，对于职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行不当的，应当通知下级人民检察院依法向有关单位提出纠正意见。其中，省级人民检察院认为高级人民法院作出的减刑、假释裁定或者省级监狱管理局、省级公安厅（局）作出的暂予监外执行决定不当的，应当依法提出纠正意见。对于职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行存在疑点或者可能存在违法违规问题的，应当通知下级人民检察院依法进行调查核实。下级人民检察院收到上级人民检察院对备案审查材料处理意见的通知后，应当立即执行，并在收到通知后三十日以内，报告执行情况。
规定对年度报告制度作出安排，要求省级人民检察院应当将本年度原县处级以上职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行的名单，以及本年度职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行的数量和比例对比情况，与人民法院、公安机关、监狱管理机关等有关单位核对后，于次年一月底前，报送最高人民检察院。对于职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行的比例明显高于其他罪犯的相应比例的，人民检察院应当对职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行案件进行逐案复查，查找和分析存在的问题，依法向有关单位提出意见或者建议。
据了解，根据最高人民检察院统一部署，从今年3月20日起到12月底，全国检察机关正在开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，对减刑、假释、暂予监外执行案件进行全面清理，发现了一批违法减刑、假释、暂予监外执行案件线索。目前，清理摸底的第一阶段已经基本结束，正在转入核实、纠正和查处违法问题的第二阶段。
