离岛免税政策被寄予了厚望，期待能够成为建设国内消费新高地的“试金石”。然而，业内人士认为，由于现行离岛免税政策存在额度有限、价格优势不明显、免税品销售以及相关服务业质量和水平不高等限制条件，国人热衷于境外消费的热情一直不减，消费资金外流趋势严重。这一举措要想实现国内“全球购”的目标，仍有很长的路要走。
离岛免税店升级换代
业内人士认为，离岛免税政策的实施，不仅有效弥补了海南高档旅游购物场所的空白，更促进了海南旅游基础设施与国际先进水平的接轨。
南中国海畔的三亚海棠湾，是中国国家海岸，也是海南建设国际旅游岛的重点发展区域。全球最大单体免税店、三亚海棠湾免税购物中心9月1日开门迎客。这座位于三亚海棠北路118号的国际购物中心，现场人头攒动，众多闻讯而来的游客争相进入一睹扩容后的免税店。
海棠湾免税购物中心总建筑面积约12万平方米，商业面积达7.2万平方米，是全球规模最大的单体免税店。9月1日投入运营的一期商业面积占总商业面积的近90%，二期全面开业，将在2015年春节前后完成。
三亚市内免税店营业面积仅有不到10000平方米，受其限制，免税店内空间狭窄、拥挤、游客抢购等导致购物体验大打折扣，店内销售的免税品一度被当作“白菜”抢。正是冲着足够多的客流量，三亚免税店才大手笔进行扩容，由原来的10000平方米营业面积扩大到如今的70000平方米。三亚免税店副总经理蔡青霞表示，面对日益增长的国人奢侈品消费需求，海南“旅游+免税购物”的发展模式存在巨大的市场空间。目前海南旅游业发展势头良好，进出岛游客人数逐年增加，为旅游零售行业提供了较好的客流基础，离岛免税政策作为支撑，也给发展中的免税市场创造了良好的环境。
记者体验发现，超大的购物中心包含了多种业态，也拥有更多的功能体验。路易威登、普拉达、乔治阿玛尼等众多国际顶级品牌入驻，还汇集了各国特色商品、海南特产、户外运动、美食、顾客服务五大功能分区，兼有儿童乐园等娱乐休闲区域。
记者在海棠湾免税购物中心了解到，此次共计引进了近300个国际知名品牌，超10万个时尚单品。其中，普拉达、乔治阿玛尼、劳力士等十多个品牌是首次进入中国大陆免税市场渠道，C hanel、D ior、E steeLauder、Lancom e等顶级品牌的香水化妆品旅游零售市场全球旗舰店、概念店也将首次与消费者见面。
相比较有税商品，15%至35%的优惠幅度是吸引国内游客进入离岛免税店的最主要因素之一。三亚免税店一度承诺国际品牌商品尤其是奢侈品在亚太地区均是实行统一销售价格战略，并且中免公司对海南政府承诺，三亚免税店的进口商品零售价与香港同类商品持平或略低，因此，知名品牌商品不会高于香港品牌专柜价格。同样进口商品的免税零售价格将比国内有税价格低约15%至35%。三亚免税店内98%的进口商品是原产地采购，中免公司直接向厂家采购，以保障货物的质量、品牌和价格。
难防消费资金外流
三亚免税店的火爆仍难掩“肥水外流”的尴尬。近年来，国人热衷于境外消费的热情一直不减，消费资金外流趋势严重。
海南离岛免税产业健康发展，政策效应不断显现。海口海关行邮监管处处长史芳孝介绍，自政策实施以来截至8月15日，海口海关共监管离岛免税累计销售免税品1272万件、金额92.2亿元，购物人数348万人次。
在过去离岛免税运行近三年半时间内，游客消费构成也发生明显变化。据中免集团三亚免税店总经理刘静介绍，三亚免税店作为目前全国唯一的可以实施离岛免税购物政策的市内免税店，三亚游客的消费构成发生明显变化，购物支出比重由原来的13.8%提高到现在的27.6%。
但免税店的火爆仍难掩“肥水外流”的尴尬。一位刚从韩国回来的游客周女士告诉记者，首尔的免税店对外国游客购物没有金额限制，而且免税品的价格优势十分明显，比海南更优惠。“首尔的乐天免税店里几乎全是中国人，在化妆品专区，韩国本土的几大品牌都被游客围的水泄不通，一些化妆品甚至被抢购一空，买单都要排很长的队。”她说，如果海南的免税购物也能像韩国一样，大家就不用出国购物了。
据统计，2013年，中国境外消费占奢侈品消费的73%，比2012年增加8%。根据相关机构调研数据显示，2013年只有20%的国人愿意在中国境内购买奢侈品。
据财富品质研究院院长周婷介绍，我国消费者已经成为全球旅游零售领域最大的消费群体，支撑了欧洲本土奢侈品市场的半壁江山。根据英国《金融时报》披露的数据，中国游客在英国每年消费3亿英镑(约合27.8亿元人民币)，在伦敦的希斯罗机场，中国游客约占全部游客的1%，但却创造了25%的免税收益；B urberry在伦敦H ackney地区开设的outlets，在非周末的日子，约有四分之三是中国游客。
海南省旅游发展研究会会长王健生则认为，海南离岛免税的实施在防止消费资金外流方面存在不足。首先，巴厘岛的免税店有相当比重的商品是当地土特产，对地方经济发展和惠民都有很大促进作用。而海南离岛免税店并没有多少本土产品。其次，免税购物只是打造国际购物中心的一个环节。现在硬件越来越好，但是在软件上还有一些不足。
境内外消费差价仍存
专家认为，离岛免税限额仍需放宽。与日本冲绳岛16000元的限额相比，海南岛8000元的免税限额依然不够。另外，海南实施离岛免税后，价格方面实惠很多，但优势有限，很多产品价格还是高于国外免税店，同时品类也没有境外齐全。
财富品质研究院预计，境内外消费价差仍然存在，国内消费品的不安全性和部分商品供应不足，使国人更愿意信赖境外商品的品质与购物体验。因此，未来国人境外消费的趋势仍将延续，境外旅游人数会持续增加，境外消费额也会继续保持增长。
中央财经大学财经研究院院长王雍君认为，消费外流的原因很多，也很复杂。中国的消费者既务实、也务虚，而且越来越务虚。务虚不仅指对时髦的追求，更体现在对“地位物品(品牌)”、“购物新体验”和“你有我也得有”的消费取向上。新一代的消费群体越来越个性化，也越来越乐意大胆尝试，同时也越来越具备实现自我所需要的经济能力。
在这一大背景下，离岛免税政策被寄予了厚望，期待能够成为建设国内消费新高地的“试金石”。然而，业内人士认为，这一“望梅止渴”式的举措，在短期内实现国内“全球购”的目标，仍有很长的路要走。
财富品质研究院院长周婷认为，离岛免税其实是国家对关税改革的一种变相尝试，也是将消费者留在国内的一种有效手段之一。而价格便宜是刺激国内消费者去境外消费的主要原因，海南实施离岛免税后，价格方面实惠很多，但是价格优势很有限，很多产品价格还是高于国外免税店，同时品类也没有境外齐全。
周婷说，虽然海棠湾免税购物中心的面积是之前室内免税店的近7倍之大，但是在商品类别方面并没有增加，只是在原来的类别基础上增加了一些新的品牌或扩大了品牌的店面而已。同时退换货政策也没有国外灵活，很多产品不支持退换货。
王雍君说，离岛免税在中国确实属于新生事物，可克隆性较高，但成功的前景并非那么确定无疑，因为需要同时具备许多前提条件。集中免税模式对税收的影响主要反映在增值税和企业所得税，未来开征房产(持有)税后，这个税种的收入也会受到很大影响。
“中国国内的免税渠道挖掘得还很不够。在整个奢侈品消费市场中占比很小，在中国人对奢侈品的消费需求快速增长的前提下，需要提升整个海南免税品销售和与之相关服务业的质量和水平，仅仅放宽免税购物政策是不够的。国际购物中心要求的是以服务业为重点的整个相关产业的全面开放和政策创新。”中国(海南)改革发展研究院海南研究所所长夏锋说。
