2024年12月24日
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划不划算自己算,公车改革要算好哪些账?

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》,公布已近百日。公车改革正在进行,受到社会热议,也不乏质疑。有媒体报道称,有的地方车改后将比车改前花钱还多;有媒体据此评论,抨击车改经不起细算账……(人民日报 10月20日)

近年来,作为看得见的腐败,“车轮上的腐败”一直是广大人民群众普遍关注的热点难点和焦点问题。从经济角度来说,公车腐败浪费触目惊心;从干部成长角度来说,公车腐败滋生了官僚主义和享乐主义之风;从社会角度来说,公车腐败诱导了不良的价值取向。简单说就是公车腐败不仅造成了资源的巨大浪费,也助长了领导干部的不正之风,抹黑了广大党员干部的形象,造成了党群干群关系的疏远和脱节。因此,公车改革是大势所趋,人心所向。正是基于此,中共中央办公厅、国务院办公厅才印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》,在全国范围内进行公车改革。

但是自改革推行以来,便充斥着各种质疑,其中尤其是以车改后比车改前的财政开支更大,公务出行因岗位差异而存在内部不公,车补“一刀切”是在搞平均主义,是在变相增加公务员福利等问题最受关注。其实,对于第一个问题,是大部分人没有注意到改革的一个大前提——公车改革后的财政支出要低于改革前的支出。对于第二个问题,《意见》中允许参改单位根据实际情况,从公务交通补贴中划出一定比例作为单位统筹部分,来协调岗位之间的不平衡。这个单位统筹部分就是一种内部自由衡量权,可以通过统筹和再分配实现车补的相对公平。对于第三个问题,公车改革通过发放车补这种“赎买”的方式在变相增加了公务员收入的同时也争取了最大多数公务员的支持,这是推动公车改革的重要力量。具体来说,公车改革,要算好几笔“明细账”:

一是经济账。据相关数据显示,2013年中央本级“三公”经费财政拨款执行数为71.54亿元,其中公务用车购置及运行费42.53亿元,占到“三公”经费的近六成。放眼全国,我国目前大约有公车200万辆,全年的公车开支在4000亿—5000亿元之间。而据新华网调查显示,目前我国公务车主要用于办公事用、司机私用和干部私用等三个方面,三块“业务”各占约1/3。通过数据,不难看出,公车改革之后,既可以极大的减少我国财政支出中在车辆购置、运营、司勤人员薪酬等方面的相关开支,也可以有效减少公车私用等浪费和腐败现象。

二是社会账。一方面,国家通过车改能够有效遏制和杜绝“车轮上的腐败”现象,是一种党风政风的良性引导和扭转,能够带动社会风气的好转。另一方面,公车改革节约出来的国家财政开支可以投入在民生改革领域,为保障和改善民生做出更加积极的贡献,赢得广大人民群众的广泛支持和拥护。

三是长远账。公车改革是对公共支出管理的一种制度规范,其本身也是为推动国家治理体系和治理能力现代化的一个重要尝试,一次有益探索,若能够取得良好的社会效益和长远效益,对全面建成国家治理体系和实现治理能力现代化都具有非常积极的推动作用。

理不辩不明,话不说不清。在公车改革的路上,算好几笔“明细账”固然容易,但由于改革就是革自己的命,削自己的权,舍弃自己固有的利益,在“触动利益比触动灵魂更难”的当下,改革自然会遭遇利益集团的或明或暗或多或少的阻挠和破坏。因此,还需要从中央到地方的各级党委政府具备排除万难锐意进取的胆量和勇气,有打好改革“持久战”、“攻坚战”的准备与耐心。如此,公车改革才会真正的成为利党利国利民的有效举措。
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