从“双轨”到“并轨”,是人们对平等养老权利的期待,也是深化改革题中应有之义。长期以来,我国机关事业单位实行单位退休养老制度,而企业职工实行养老保险制度,两者退休后养老金标准差距很大,这让企业职工群体“很受伤”。在养老“双轨制”下,因身份的不同导致社会分配不公,公平感缺失,也在很大程度上制约了人员流动,从整体上束缚了社会效率。
改革越是深入,推进越是艰难。在此之前,这项改革已通过试点改革推进多年,方案也屡被讨论,但始终“只闻楼梯声,不见人下来”,足见改革本身的复杂性、艰巨性。养老改革涉及利益的再平衡,因此阻力重重。客观困难也不少,比如资金方面。数据显示,全国平均每2.4个职工缴费要负担1个退休职工的养老金,部分省份不同程度地面临着支付方面挑战。当前社会保障筹资渠道仍偏窄,真的“并轨”,对地方来说也是挑战。
这个改革方案,让人们感受到党中央、国务院全面深化改革、打破利益藩篱的坚定决心。改革需要在推进过程中不断破除利益“板结”的坚冰。此次改革方向已定,改革面也由试点单兵突进到全国“一盘棋”统筹考虑推进,以整体联动的办法来克服局部摩擦阻力,推动改革深化。
我国社会老龄化高峰日渐迫近,也是必然趋势,只有义无反顾地推进养老体制改革,其增进社会公平、激发社会活力的效应才能充分显现出来,真正让发展和改革的红利被更多人公平共享。