在市场经济环境下，在全球经济一体化前提下，商品价格受供需影响波动十分正常，受国际市场的冲击更是不可避免。单纯依靠政府出台政策进行扶植帮助，短期或许能够解决燃眉之急，但从长远来说，依靠政策保护来实现行业发展并不能真正解决乳业困局。

　　在全球奶价疲弱的背景下，低价进口乳制品正在不断冲击国内市场。从2014年1月份到2014年10月，新西兰进口奶粉价格从42000元/吨跌到21000元/吨，还原成牛奶后的成本约在2.2元至2.5元每公斤，远远低于目前国内3.5元到4.5元/公斤的原奶收购价。

　　由于饲养成本高企，奶企限收甚至停收生鲜乳，青海、河北、山东、广东等地频发散户奶农倒奶杀牛事件。虽然日前河南新乡畜牧局辟谣称，此前的倒奶图片为奶农情绪激动，配合记者拍照所致，但是，其背后奶农们正在遭遇的危机却是事实存在。

　　其实早在2011年6月，一些乳企以“卫生不达标”为由拒绝收购散户手工挤奶，吉林长春等地就出现过倒奶卖牛现象。而2012年以来，由于奶牛散养户大量退出，但是规模化牧场未能填补缺口，全国奶牛存栏量大幅减少，“奶荒”严重，原奶收购价格直线攀升。至2014年初，生鲜乳平均价格攀升到每公斤4.27元左右，达近年来的最高点。而反过来，新西兰因恒天然肉毒杆菌乌龙事件，价格下跌，进口奶在中国价格低于中国原奶。

　　对此，业界称中国乳业目前出现的不是“奶荒”，而是不断出现“奶晃”。因此，业界呼吁政府要出台对奶农、对中国乳业的保护措施，不要让中国奶农倒下，不要让中国乳业倒下。

　　中国乳业目前正处于转型阶段，的确需要政策支持，也需要政府出台一些保护措施。但是，在市场经济环境下，在全球经济一体化前提下，商品价格受供需影响波动十分正常，受国际市场的冲击更是不可避免。单纯依靠政府出台政策进行扶植帮助，短期或许能够解决燃眉之急，但从长远来说，依靠政策保护来实现行业发展并不能真正解决乳业困局。

　　目前大部分乳业企业仍以收购分散奶农原奶的方式，相对于国外全产业链的乳品生产模式显得十分原始。而且，因为乳企处于过分强势的地位而常被诟病。乳企可以以原奶的质量问题而凌驾于奶农之上。这样的原始生产方式已经无法应对日益开放的奶业市场挑战。过去国外进口乳制品的渠道有限，而目前国外奶源进入中国的渠道已经日益多元化。因此中国的原奶必须面对国外乳制品的冲击。

　　乳企对于奶农，最大的问题是质量和价格，而奶农对乳企最大的问题是价格和成本。两方面的问题看似矛盾，实际上完全可以通过整合升级产业链得以解决。目前应当推动的是，将乳业厂商和散户的关系从对立转为合作，使其成为同一产业链上密不可分的两环。积极扶持奶牛大户、联户经营、家庭牧场等经营主体，扶持奶农合作社发展，提高奶农组织化程度和整体竞争力，养殖场规模化之后，不仅仅有利于降低原奶的供应成本，还能够增加奶农与乳业之间的议价能力。

　　此外，通过乳企与奶农双方互相的深入参与，乳企能够进入奶农的生产全过程，则能够掌握奶农的生产标准，这对于解决中国乳业长久以来的安全问题同样帮助巨大；而奶农与乳企形成合作，则能够提高生产效率降低成本。这在国外的合作农场是屡见不鲜的。而这也几乎是提高目前中国散户奶农集约化生产水平的唯一途径。

　　 郁慕湛（财经评论人）