记者对比2013年和2012年中央决算数发现,尽管中央“三公经费”总量上继续“瘦身”,但分项看公车费用却有所增加,在落实中央八项规定、厉行节约反对浪费的背景下,这一现象引人关注。
财政部数据显示,2013年中央行政事业单位“三公经费”支出合计70.15亿元,比2012年实际支出减少4.1亿元。其中公务用车购置及运行费42亿元。而2012年的中央“三公经费”决算中,车辆购置及运行费40.67亿元。
财政部财科所副所长刘尚希认为,公车经费作为政府行政开支的一部分,支出增加可能有其合理性,但按中央的要求,应该详细解释为何会增加,以便公众监督。
如最高人民检察院,从此次公布的决算数据看,2013年公车购置费为零,运行费524.16万元,这一费用较年初预算下降了0.03万元。但记者查找该部门2012年决算报告发现,当年该部门实际公车费用为512.57万元,这意味着2013年该部门公车费用增加了,虽然增加数额不多,但为何增加却没有解释。
只有细化公开,才能让监督更有效。记者浏览各部门公开的决算发现,总体看今年公开内容较往年更细化,一些部门如财政部在公布公车经费时,不仅分别列出“公务用车购置费”和“公务用车运行费”,还计算出平均每辆车购置的费用和养护的成本,让公众一目了然。但也有一些部门在公布公车经费时遮遮掩掩,如今年要求各部门对一些重点收支的公开,除了列出2013年决算数和预算数,还要列出2012年决算数,方便公众进行横向对比,但记者查阅很多部门决算报告,发现列出2012年决算数的并不多。
国家行政学院教授竹立家指出,相比其他“两公”,公车的使用数量和范围最广,浪费也是最大的,通过出台某项政策或是一纸禁令的形式很难大幅压缩。同时,公车费用还与油价上升、停车费增加、司勤人员工资福利开支增加等紧密相关,只有通过公车改革,才能真正将支出降下来。
16日,全国范围公车改革大幕开启,中央和国家机关取消一般公务用车。财政部财科所所长贾康认为,改革后公车经费将进一步压缩,并会在2014年以后的财政预决算中体现得更为明显。
据贾康测算,车改后我国财政支出中的公车支出,综合考虑将有望缩减一半左右。他指出,公车改革后首先减少的是车辆购置、运营方面的经费开支,包括与公车相关的司勤人员薪酬开支。其次,将减除今后陆续达到更新年限的公车更新成本。此外,还能减少因油价上涨、停车费增加、司勤人员工资福利开支增加引起的行政成本。
业内人士表示,要有效遏制“车轮上的腐败”,除推进公车改革外,还需进一步细化预算公开,并需进一步规范管理公务用车。