就在一周前，南京市民小苏向南京市玄武区人民法院递交了起诉书，状告南京车管所行政不作为。起因就是小苏到南京市车管所申考驾照，却被以必须先通过驾校培训为由拒之门外。根据当地媒体报道，小苏是由其有30多年驾龄的舅舅钱先生教会开车的，在小苏申请考试被拒后，钱先生多次找南京市车管所交涉，对方给了他一张《首接责任通知单》：根据《中华人民共和国道路交通安全法》及《江苏省机动车驾驶人培训管理办法》第22条规定，学员应当参加驾培经营者的培训。
钱先生认为，公安部的《机动车驾驶证申领和使用规定》对申请人的条件做了明确规定，只要符合规定的年龄和身体条件，持本人身份证和医疗机构出具的有关身体条件的证明，都可以到车管所进行申领驾照的考试。没有任何法律规定，申请人必须要经过驾校培训，才能报名。
金可可说，长期以来，按照车辆管理机关的做法，机动车驾驶证及其考试的申请，须由申请人通过其驾校提出，个人自行申请参加机动车驾驶证考试的，不予受理，“显然，是将驾校培训作为申请驾驶证的强制前置要件。”
金可可专门向大会提交了一份书面意见。意见指出，以驾校强制培训为驾驶证申请条件的规定没有法律依据，违反了《行政许可法》的相关规定和基本精神，侵犯公民了基本权利。
金可可告诉记者，现有法规均未规定驾校强制培训制度，按《道路交通安全法》第19条第2款，“申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。”可见，对于驾驶证此种行政许可，该法规定的许可条件有二：一是须考试合格，二是符合国务院公安部门的驾驶许可条件。