鞍山市企业文化研究会2018年

党建与企业文化建设相融合研讨会交流论文

强化政治工作卓越绩效量化考核

全面提升党建科学化管理水平

鞍钢矿业公司弓长岭选矿厂  高琪  张海东

开展党建政治工作卓越绩效量化考核评价活动，是国有企业政治思想工作不断创新的重要内容，是深化政治工作考核评价，全面推进创先争优工作，提高党建科学化水平的有效手。

 一、当前国有企业党建工作存在的主要问题及原因

随着新时期、新形势和新任务的变化，基层党建工作在与时俱进不断创新的同时，也存在一些问题： 一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员干部重业务、轻党建的思想还较为严重，党建工作摆不上应有的位置，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。二是党建工作机制不完善。部分基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够。三是党建工作内容不丰富。党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力，工作无特色。四是党内监督不健全。党内监督机制缺乏规范，渠道不畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督的自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，党组织的管理、监督职能没能充分发挥。五是党建工作保障不力。一方面因经费不足，造成基层党组织学习教育、开展活动不畅；另一方面基层党组织的兼职党务干部，工作开展不均衡，参加培训少，缺乏业务知识，很难适应工作的要求。六是党务干部执行力不强。表现在：认识不清，有些党务干部对党建工作的重要性及作用认识不够,缺乏工作热情，贯彻走样，开展党内活动形式单一，为活动而活动，就党建抓党建，活动与生产经营中心工作贴得不紧，联系不够，重点模糊，不能有效地突出重点，不能创造性地解决本单位的难点问题。不分主次，执行效果差，能力不强。部分党务干部缺乏党建工作经验，学习能力、业务能力有待提高。由上可见，党建工作在执行上不够到位，已经成为企业党建工作的“短板”，究其根本原因主要是：

一是有效融入中心不够。部分单位政治工作目标没有紧紧围绕企业生产经营中心，政治工作的管理绩效没有融入到企业生产经营的全过程。二是工作重点不突出。实际工作中，没有把握党建工作重点，没有抓住职工队伍建设这一根本。三是追求卓越绩效滞后。个别单位没有通过对政治工作开展情况的评价，没有量化的考核奖罚制度，工作努力方向不明确，培训制度不落实，工作没有创新。四是持续改进提高不落实。有的单位有考核评价，但没有对存在问题的分析和改进，没有形成闭环管理，党建管理科学化水平不高。

二、推进政治工作卓越绩效量化考核，规范化制度化运作

在具体推进政治工作卓越绩效量化考核评价中，必须落实评价原则、评价标准、评价内容等，坚持“四项原则”，执行“四项标准”，区分“两个部分”、细化“八项工作”，切实提高政治工作绩效考核评价的实效性，不断提升党建工作科学化水平。

（一）坚持“四项原则”

一是坚持注重实效原则。重点考核评价政治工作在“五个方面”的实际效果，即对贯彻执行党和国家路线方针政策和上级决策指令的保证监督效果；对完成生产经营任务的工作效果；对改革发展的促进效果；对各类人才和职工队伍的建设效果；对服务群众、维护稳定、构建和谐企业的保证效果。实际考核以建设“四好”领导班子、争创“五个好”、“四强”党组织和打造“六个先锋”、“四个合格”党员队伍为重点，牢牢把握住抓好职工队伍建设这一根本，紧扣政治工作主要任务，科学构建评价体系，实施有效、准确的评价，带动和促进政治工作水平整体提升。 

二是坚持定量与定性考核相结合原则。从提高考核评价的科学性目的出发，坚持定量考核与定性考核并重齐抓。一方面，对基层党组织完成所确定的政治工作具体目标进行量化考核评价。另一方面，对基层党组织开展政治工作的创新性、实效性等方面进行客观评价，加大考核力度。

三是持续改进提高的原则。在实施政治工作评价的同时，注重对存在问题的分析和改进，形成“评价—分析—改进—提高”的良性循环，不断提升矿业公司党建工作的科学化水平。

四是突出正激励和追求卓越绩效的原则。把考核结果纳入到绩效考核，对没有实现达标绩效的单位核减工资总额，对有创新绩效和卓越绩效的单位给予奖励。在考核评价的内容上，进一步扩大加分项比例，通过正面激励，发挥基层党委的工作积极性。通过对政治工作开展情况的评价，使党组织明确工作的努力方向，充分挖掘自身潜能，创新工作理念、工作方法，不断推进政治工作迈向卓越。

（二）执行“四项标准”

一是政治思想方面。政治坚定，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平系列重要讲话精神武装头脑，推动工作；贯彻执行《鞍钢集团公司党委关于贯彻落实全面从严治党要求进一步加强和改进党建工作的意见》，把握原则、把握方向；顾全大局，从矿业公司的整体利益出发，不折不扣地贯彻执行鞍钢集团的决策指令和各项规章制度；奋发有为，牢固树立鞍钢六种发展理念的坚定信心，切实增强责任感和使命感，积极探索党建工作新思路，深入开展创先争优活动，健全保持共产党员先进性长效机制，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二是生产经营方面。全面落实科学发展观和企业发展战略，按照矿业公司的远景目标要求，结合生产经营实际，积极开展工作，谋划企业改革发展；单位绩效显著，完成生产经营指标，经济效益不断提高；在企业管理中，实现生产、设备、质量、环保、火灾事故为零，无重大治安、盗采矿产资源、“小金库”、经济等案件；树立艰苦奋斗之风，厉行节约，反对铺张浪费，做“降本增效”表率；职工队伍稳定，思想政治工作有针对性、实效性，善于解决各种复杂问题，保持企业和谐稳定，无群体性信访案件等。

三是班子建设方面。领导班子能够坚持民主集中制，认真贯彻执行“三重一大”原则，履行党委议事规则和决策程序，做到科学决策、民主决策、依法决策；分工协作，互相理解，互相支持，优势互补，整体功能强；坚强有力，运用民主方法形成共识、开展工作，思想统一，步调一致；班子成员能够带头树立批评和自我批评之风，做到知无不言、言无不尽，自觉接受批评，积极进行整改；班子成员清正廉洁、坚持原则、严于律己、办事公道，不损害国家和企业利益；班子成员无违法违纪行为。

四是服务群众方面。能够树立密切联系群众之风，认真贯彻党的群众路线，坚持开展“温暖和谐进万家”、“大下访”、“三深入”活动，热心为职工服务，诚心接受职工监督；能够树立求真务实之风，真抓实干、开拓创新，查实情、出实招、办实事；职工群众满意度高 。

（三）区分“两个部分”、细化“八项工作”

依据全国国有企业党的建设工作会议精神和鞍钢党委年度工作部署，将考核评价内容分为日常工作考核、重点任务考核两部分。

日常工作考核。日常工作的考核评价内容细化了八项工作，共44个方面内容。每一项内容都明确评价项目、评价内容、评价标准、评价依据、评价层次、评价分值、评价时间以及主管部门。一是组织人事工作。包括8项内容：领导班子建设及领导人员管理、干部管理、干部培训、技术人才、老干部工作、基层党组织建设、党员队伍建设、党建课题创新研究。二是宣传思想工作。包括7项内容：中心组学习、企业文化建设、职工思想政治工作、精神文明建设、宣传报道工作、统战工作、宣传阵地建设。三是纪检监察工作。包括6项内容：纪律审查工作、日常监督工作、党风建设工作、效能监察工作、创新工作、基础工作。四是工会工作。包括4项内容：组织建设和民主管理工作、群众生产和宣传文体工作、职工生活和女工工作、居家退休日常管理。五是维护稳定工作。包括4项内容：信访基础工作、信访接待处理、信件受理、信息渠道畅通。六是共青团工作。包括4项内容：党建带团建、工作项目化、日常工作、荣誉称号。七是武装工作。包括7项内容：组织建设、军事训练、民兵参建、拥军优抚、人防管理、防汛抢险、武器装备管理。八是科协工作。包括4项内容：知识产权申请、科技论文征集、科协“讲理想、比贡献”活动、重大合理化建议。考核评价的赋分标准分值为100分，满分120分。各部门考核赋分标准具体有《鞍钢矿业公司2017年政治工作考核评价细则》。

重点任务考核。重点任务考核项目共25项。这部分考核主要是针对贯彻落实《鞍钢集团公司党委贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务分解落实方案》，紧紧围绕全面解决企业党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题要做好的党建工作重点任务。内容包括把加强党的领导和完善公司治理相统一、建设高素质企业领导人员队伍、把企业基层党组织建设成坚强战斗堡垒、加强对企业党的建设的领导等方面。考核评价的赋分标准满分为100分，具体考核赋分标准制定了《鞍钢矿业集团贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务考核评价细则》。

考核评价结果确定。季度考核评价分数=日常考核分数×70%+重点任务考核分数×30%。

“季度考核评价分数”权重系数为：组织人事工作占20%、宣传思想工作占15%、纪检监察工作占20%、工会工作占15%、维护稳定工作占10%、共青团工作占10%、武装工作占5%、科协工作5%。

三、推进政治工作卓越绩效量化考核评价，重点突出“四个环节”

根据政治工作卓越绩效量化考核评价要求，为提高考核的实效性，重点突出“抓指标、抓过程、抓结果、抓提高”，四个环节。抓指标，就是明确纳入政治工作卓越绩效评价的各项内容和具体指标，全面统筹，确保不丢项。矿业公司党委依据政治绩效展开表的内容，在党建指标完成的同时，考核党员承担的生产经营任务指标，以党建指标的完成促进生产指标的完成。矿业公司今年前10个月各项生产任务全面超计划完成，设备可开动率达到100%，实现轻伤以上事故、重大设备事故为零的目标。结合绩效量化考核，进一步深化党支部达标创先、“我为党旗添光彩，降本增效创一流”共产党员工程、“戴党徽、亮身份、树形象、作贡献”等党内建功立业活动，使党建工作各项内容进一步分解、明确、落实到各基层单位党委、各作业区党支部、党小组、党员队伍，重新修订了工作标准，把政治卓越绩效考核内容作为当前党群干部工作考核重点，进一步明确、规范、量化工作内容，实现由宏观指标具体量化到个人指标，对照量化指标，高标准开展日常党建工作。

抓过程，就是为保证指标有效落实，制定相应的工作措施，并在实施过程中加大督促检查力度，注重工作细节，确保措施落地。鞍钢矿业公司党委以深入开展“创先争优”活动为契机，与“争创红旗党委”活动相结合，对各基层单位党委重点抓好党建工作的“四层”、“三有”控制，“四层”控制即：基层党委对各职能部门实施控制，职能部门对支部实施控制，支部对党小组实施控制，党小组对党员实施控制。“三有”即：基层党委、党支部每月做到有总结安排、有问题分析和改进措施、有整改结果，形成闭环整改过程。每季度，矿业公司党群业务部门对各基层单位进行一次综合性工作检查，检查结束后要召开一次党委书记会议，各业务部门分口汇报基层党委完成绩效评价指标情况，由矿业公司党委副书记对各单位党委绩效指标完成情况进行一一点评，然后各业务部门再按照政治工作绩效评价标准进行评价打分，各基层党委对查出的问题认真搞好原因分析，制定改进措施。

抓结果，就是通过实施绩效评价，注重总结工作成效，参照评价结果对本单位的工作水平进行合理定位。矿业公司党委对基层单位每季度下发重点考核工作，并对重要量化指标完成以及进展情况进行跟踪和督促指导，由各基层单位党委进行总体情况汇总和工作进度把握，公司党务工作部就本季度政治工作卓越绩效考核评价结果在公司局域网上公开，季度和年度考核评价结果报公司决策支持部综合管理业务单元，纳入各基层单位绩效考核和领导班子经济责任制考核之中。对连续两个季度排名末位的单位，对党委负责人进行提示，并督促整改。年度考核评价结果60分以下的为不达标党委，对当年不达标的党委进行通报，对单位党委领导进行通报、诫勉谈话，并限期整改。年度考核评价结果作为评选矿业公司当年红旗党委的重要依据，从而实现党建政治卓越绩效管理与党建日常工作目标的一致。

抓提高，就是善于对评价结果进行横向、纵向比较，遵循卓越绩效评价标准和评价程序，对党建工作过程和结果全面、系统、定期地进行评审，不断地进行对比分析，找出差距和改进机会，实施改进，追求卓越。矿业公司党委通过党委会、党委书记例会、党群部门例会，按照政治工作卓越绩效考评程序，制定自我评价计划，进行评审，研究制定改进提高的措施，使一个改进的结束成为后个改进的开始，实现党建工作质量和成效在政治卓越绩效量化考核的保证下得到持续提升。

四、提高党务干部执行力，为卓越绩效考核有效实施，提供动力保证

党务干部执行力是党务工作的生命力，也是党务干部讲党性的具体表现。党务干部执行力的好坏，直接关系政治卓越绩效量化考核的实施效果，也是提高党建科学化管理水平的关键因素。

一是强化全员参与。开展好政治工作卓越绩效考核，不仅仅是党务部门和党务干部的事情，最重要的是要靠全体党员在日常工作中的积极参与，立足岗位认真履行好党员责任，发挥先进性作用。公司党委把开展好这项工作同当前“两学一做”常态化制度化学习教育相结合，要求各基层单位党委和基层党支部充分利用党内组织生活形式组织党员认真学习绩效评价相关文件，使政治工作卓越绩效考核深入人心，全体党员都要认识到开展好政治工作卓越绩效考核是每名党员都要共同努力的一项工作。公司党群部门积极利用内部宣传期刊,加强对卓越绩效量化标准的宣传贯彻，营造浓厚的舆论氛围，创造良好的环境，为政治卓越绩效考核的深入开展奠定良好的思想基础。比如：基层单位弓长岭选矿厂党委专门召开了党委委员会议、党支部书记会议、组织党员骨干召开了座谈会，明确工作目标，就如何力保达标、争取创新、卓越绩效开展研讨，制定了系列达标措施，在今年前三个季度的评价中被矿业公司评为先进党委。

二是强化党务干部培训。开展好政治工作卓越绩效考核评价，前提就是要使党务干部对绩效管理工作方式方法熟悉掌握。矿业公司党委就党务干部队伍实际，制定培训计划，使党务干部成为此项工作深入开展的骨干力量，提升全体党务干部对政治卓越绩效考核工作业务知识的掌握和重要意义的认识，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才。组织专题培训党群岗位干部，通过培训，树立了党群干部勇于担当的工作意识，提高了驾驭工作局面的本领。要求党务干部在工作中着眼于“严”，积极进取，增强责任意识；要着眼于“实”，脚踏实地，树立实干作风；要着眼于“快”，只争朝夕，提高办事效率；要着眼于“新”，开拓创新，改进工作方法。比如：齐大山选矿厂破碎作业区党支部书记张喜国同志克服年龄偏大，计算机操作不熟练等不利因素，以认真负责的工作态度，严谨务实的工作作风，刻苦学习业务知识，狠抓支部基础工作，以实际行动充分体现党务干部的严、实、快、新，所在党支部连续多年被评为鞍钢先进党支部。

三是强化制度执行力。政治工作卓越绩效量化考核的关键是严格执行制度。提高制度执行力是党务干部必须负起的业务和责任。工作中，突出履行岗位职责，主动维护制度的严肃性，不断健全执行机制，确保落实工作的有效性。通过科学设定工作任务和责任目标，不断完善考核的程序、标准、办法，将任务目标分解为多个层次，将目标融入各部门、各岗位的工作职责中，使每个目标层次都有措施、有责任人、有时限、有督促检查、有考核评估。在工作中，党务干部要带头严肃地面对制度，利用各类手段，加大各项制度的宣传贯彻力度，在干部职工中树立起制度执行的神圣权威。矿业公司党委利用规章制度检查的时机，对党群各部门贯彻执行规章制度情况进行了自检自查，要求各党群干部要有学习计划及记录，对照现行规章制度文件，强化痕迹考核，共健全完善文件痕迹处理30余项。

总之，开展政治工作卓越绩效量化考核评价，是提高党建工作执行力和党务干部能力水平的有效途径，通过提升党建工作科学化水平，充分发挥好基层党组织的政治核心作用，更好地为企业的科学发展提供坚强的政治保证。