鞍山市企业文化研究会2018年

党建与企业文化建设相融合研讨会交流论文

关于推进“两学一做”学习

教育常态化制度化的思考

鞍钢集团矿业有限公司  李楠楠  张海东

党中央开展推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是强化“四个意识”、严明政治纪律的重要保证，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是推动全面从严治党向纵深发展的重大部署，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化对于国有企业加强党的建设，解决“四化”问题，将党组织的政治优势、组织优势、群众工作优势，转化为企业生存发展的创新优势、发展优势、竞争优势，全面促进企业改革发展稳定，提升企业核心竞争力起到积极的促进作用。

当前，全面从严治党形势复杂严峻，任重道远。因此，国有企业推进“两学一做”学习教育常态化制度化，首先要解决谁来抓、抓什么、怎么抓、抓得效果如何等关键问题，必须在落实责任、搭建平台、加强督导、常抓不懈，建立起党建工作责任机制、平台机制、督导机制和考评机制等四项机制，提升企业党建科学化水平，促进企业生产经营。

一、用党建工作责任机制，解决“谁来抓”问题，为“两学一做”学习教育常态化制度化提供组织保障

推进“两学一做”学习教育常态化制度化必须加强组织领导，从组织上夯实国有企业党组织的领导核心地位，落实党建工作责任制，清晰责任界面，做到有权力抓、有能力管、有责任担。一是夯实党组织核心地位，做到有权力抓。在公司章程上，把党建工作要求写入公司章程，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。2018年鞍钢矿业公司基层6家法人单位完成了将党建工作写入公司章程工作。在组织架构上，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，确保党组织作用在决策层、执行层、监督层得到有效发挥。在决策程序上，明确重大经营管理事项决策必须经党委会集体研究讨论后，再由董事会或经理层做出决定。特别是公司党委在高起点谋划矿业发展战略上，创造了《矿冶工程‘五品联动’技术创新管理模式》，引领了矿冶工程理论及技术发生革命性创新，为国内贫铁矿高效利用提供了工程和技术示范，奠定了引领国内冶金矿山行业发展的龙头企业地位。二是抓实党建工作保障，做到有能力管。要规范党组织设置，配齐配强党务工作人员与专兼职党支部书记，保证基层党支部书记与行政岗位同级同酬，党务工作人员与同职级的行政管理人员待遇相同。按工资总额一定比例提取党务活动经费，推进党员活动室标准化建设， 做到基层党建工作有组织、有人员、有待遇、有经费、有阵地。三是压实党建工作责任，做到有责任担。必须牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识。制定《矿业公司党建工作责任制实施办法》，抓住“关键少数”，明确“五个责任”，即党委主体责任，党委书记履行全面从严治党第一责任，专职党委副书记履行全面从严治党直接责任，纪委书记履行全面从严治党、党风廉洁建设监督责任，班子其他成员“一岗双责”，承担分管领域全面从严治党领导责任。同时，清晰党建工作责任界面，层层分解落实党建责任，做到横向到边、纵向到底、覆盖完整、职责明晰的责任体系。形成了党组织领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面。

二、用党建工作平台机制，解决“抓什么”问题，创新“两学一做”学习教育常态化制度化载体

党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须树立党的一切工作到支部的鲜明导向，传承和创新活动载体，使党支部建成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。一是搭建党员学习教育平台。习近平总书记讲话分层学。把习近平书记系列讲话的思想脉络理清，根据企业党员文化差异与岗位特点，将讲话内涵、核心、精髓故事化、形象化，分层次制定学习内容，由浅入深、由表及里、日积月累，让普通党员听得懂，提高教育培养针对性。党章党规终身学。围绕党章党规，通过三会一课、重温入党誓词、百题党史知识竞赛、党员学习微信平台发布、观看教育光碟等形式，组织党员对党章党规经常学，深入学，反复学，树底线，立红线，提升了党性修养。应用新媒体灵活学。充分利用局域网、微信、微博等网络平台作用，建立多层次党员微信群。目前，基层党委、基层党支部已普遍建立起党员学习论坛、党小组长微信群、党务干部微信群等，定期发布党的有关知识、上级文件精神等内容，上下互动，使学习内容与明俱进，学习形式灵活多样，提高了学习效率。二是搭建党员建功平台。深化党员岗位练兵活动。采取岗位练兵、技术比武、生产指标竞赛等方式，实行“周练、月考、季赛”模式，提高党员业务技能。对生产关键岗位和检修特殊工种党员，以实作演练、技术党课等方式，提升党员实际处置能力。深化共产党员工程活动。围绕生产经营、科技创新、降本增效等方面，开展“戴党徽、亮身份、树形象、作贡献”活动与“我为党旗添光彩、降本增效争一流”共产党员工程活动，确立攻关项目，开展课题立项攻关活动。全公司由党员承担的降本增项目占到了95%以上。公司各级党组织累计开展“共产党员工程”2000余项，为鞍钢矿业克服矿价大幅下跌带来的巨大压力和鞍钢打赢扭亏增效攻坚战做出了重要贡献。深化党员帮带活动。采取老党员带新党员学、高级工带初级工学、党员与群众结对子学，提升党员队伍整体素质。三是搭建干部表率平台。两级班子带头学习。落实中心组学习制度，围绕中心组学习课题，开展自学与专题研讨学习相结合，将习近平总书记系统重要讲话精神学深悟透。两级班子带头宣讲。落实区域联点制度，抓住经常性教育的特点，参加基层单位党员大会、党小组会，带头讲党课，巩固“两学一做”学习教育成果。 两级班子带头奉献。落实推进干部作风转变制度，经常性深入基层现场，帮助基层单位、职工解决生产、生活难题，参加机关党员奉献会战活动，为职工做表率。两级班子带头帮扶。落实联系群众“四个一”制度，通过开展“大走访”“大下访”活动，走访慰问困难党员，增强党组织的凝聚力、感召力，密切干群关系。四是搭建示范引领平台。开展样板党支部示范基地对标学习交流活动。围绕“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全、作用突出”的党支部建设要求，通过现场观摩、经验介绍和交流研讨，在党支部建设思路创新、目标设计、载体科学、考核评价、成果展示等方面进行重点学习、交流和研讨，提升党委委员抓党支部建设的能力、党委工作部门同志指导党支部建设工作能力和党支部书记抓好本支部各项工作的能力，推动基层党支部工作规范化、制度化、科学化整体上水平。开展党员先锋选树评选活动。对照“四个合格”标准，结合企业实际，大力选树典型。先后选树了“当代雷锋”郭明义、“时代楷模”孙立东、“大工匠”杨福斌、“科技攻关”宋仁峰等一大批社会有影响、工作业绩突出、职工群众公认的党员先锋，实现了“四个合格”标准形象化、故事化、具体化，让党员赶有方向，学有目标，营造了全员学先进氛围。

三、用党建工作督导机制，解决“必须抓”问题，强化“两学一做”学习教育常态化制度化的规范运行

通过建立党建工作例会制、党建工作督查制和党建责任倒查制，加强党建工作过程管控，用制度化保证常态化，保证学习教育的常态化规范开展。一是建立党建工作例会制度。各级党委每季度召开一次党建工作例会。听取传达、学习中央关于党建工作的方针政策以及上级公司党建工作的决策部署。听取基层党组织党建工作落实情况，本单位重点工作进展情况、思路措施、问题建议以及党建工作特色做法、典型经验等，安排部署下阶段党建工作，督促党建工作任务按期推进。 二是建立党建工作督察制度。在督察对象上，建立起党委统一领导，组织部门牵头抓总，各层级互动配合的“五级”督导体系。即：抓党委书记，督导其担当党建工作第一责任人的职责；抓党委委员，督导其担当包片联点同步抓党建的“一岗双责”的责任；抓党群部门，督导其担当“两学一做”学习教育组织实施责任；抓党支部书记，督导其担当“两学一做”学习教育重心下移的执行责任；抓党员作用发挥，督导其担当联岗彰显先进性争做“四有”合格党员的先锋责任。在督察方式上，实行“三会一课”定期检查，重点工作专项督察，档案记录随机抽查，保证党支部“三会一课”和组织生活会制度的落实。三是建立党建责任倒查制度。按照主体、监督、“一岗双责”的责任分工，对基层党建存在的各种问题，都要透过现象看本质，通过具体的问题查背后的思想认识、工作态度、领导作风的深层次原因，做到见事见物见人。要剖析到党委班子层面，对应业务分管与区域包保，责任人追究相关分管领导责任，使从严治党压力层层传递。

四、用党建工作考评机制，解决“抓得怎么样”问题，保证 “两学一做”学习教育常态化制度化得到持续改善

通过建立政治工作绩效考核评价制、党政一体化考核评价制、党组织书记党建述职制、党员四评制，构建起多维度、立体化的考评体系，对“两学一做”学习教育定期开展评价，查找问题，制定措施，持续整改。一是建立政治工作绩效考核制度。制定《政治工作考核评价办法》，将基层党组织日常的工作内容具体量化，实行月打分、季排序、年总评，做到了考核评价的标准化、系统化、数据化和可操作，实现了对各级基层党组织工作评价由定性向定量转变，使党建工作由“软任务”变成硬指标。及时解决党建工作的突出问题，推进党建工作规范化、制度化、精细化。二是建立党政一体化考核制度。推进党建工作主体责任与生产经营主体责任一体化考核，做到党建工作与生产经营和改革发展各项工作同谋划、同检查、同考核，解决党建工作与行政工作存在“两张皮”的问题，用企业生产经营工作成果检验党组织的领导核心与政治核心作用、党支部战斗堡垒作用、领导干部表率作用，党员先锋模范作用，推动党建工作扎实有效深入开展。三是实施党组织书记党建述职制度。每年度采取现场述职与书面述职相结合的原则，实行党组织书记抓党建工作述职。上级党委根据述职评议、日常了解、督促检查等情况，对基层党组织书记抓党建工作情况通过现场点评，并根据综合评价意见，由党委班子与党员代表联合进行打分排序，结果纳入个人年度绩效考核评价。基层党组织书记根据点评意见，找出自身存在问题，制定整改措施，推动党建工作持续改善提升。四是实施党员“四评”。根据“党员目标管理”要求，结合不同党员岗位特点，从“产量规模、技术水平、成本利润指标、作风形象”等四个方面，量化党员百分评价标准，实施“党员自评、群众测评、小组互评、支部考评”的党员四评百分评价机制，按月打分公示，按季度评出党员先锋岗，按年度推荐为优秀共产党员。支部对低于95分的党员，制定整改帮扶措施，督促改进。使党员考核评价工作更加完善符合实际。

总之，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要调动党员积极性，发挥党员的先锋模范作用解决企业难题中体现学习教育的真正价值。要在内容上要不断赋予新内涵，永保生命力固本强基，切实发挥党组织作用，为企业的发展提供坚强的政治保证、组织保证和人力资源保证。