鞍山市企业文化研究会2018

企业党建与企业文化建设相融合研讨会交流论文

浅析鞍钢矿业有限公司党委党支部

“一领三创”党员经常性教育

鞍钢集团矿业有限公司  韩萍  张海东

摘    要

为夯实企业党组织工作基础，全面提升企业党组织战斗力，进一步强化党组织在企业的领导地位，为企业生产经营提供强有力的政治保障、思想保障和组织保障，本文重点分析论述了鞍钢集团矿业有限公司党委全面强化党员教育，构建党支部“一领三创”党员经常性教育新机制情况。

关键词：矿业有限公司党委“一领三创”党员经常性教育  

习近平总书记强调，“思想认识问题一时解决了，不等于永远解决。就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘也要经常打扫”。按照这个要求，鞍钢矿业有限公司党委近年来将基层党支部作为全部工作和战斗力的基础，全面强化党员教育，构建了党支部“一领三创”党员经常性教育新机制，夯实了工作基础，提升了战斗力，进一步强化了党组织在企业的政治核心地位，为企业生产经营提供了强有力的政治保障。

一、构建“一领三创”党员经常性教育的背景及主要内涵

1.“一领三创”党员经常性教育的背景。近年来，随着我国经济环境和社会环境的深刻变化，与时俱进强化党员教育成为全党各行业、各领域党支部共同的课题。与此同时，在国家实施“一带一路”计划和国资委要求企业尽快实现转型升级的大背景下，为有效应对钢铁行业产能过剩、矿石价格大幅下跌带来的巨大生存发展压力，鞍钢集团全力推动改革创新，向鞍钢矿业公司提出了实现“三个转变”（由生产模式向经营模式转变、由产品输出向技术输出和管理输出转变、由单一资源生产向多种资源开发转变）要求。面对新形势、新任务、新要求，鞍钢矿业公司党委结合鞍钢矿业新时期、新条件下的中心工作任务，实施了以党委为主导、以党支部为主体、以融入进入企业生产经营工作为主线的党支部“一领三创”党员经常性教育实践。

2.“一领三创”党员经常性教育的主要内涵

“一领”就是强化党委引领。“一领”是党支部党员经常性教育的支柱，主要是按照党中央的顶层设计和国资委、鞍钢集团两级党委具体要求，结合企业实际全面发挥党委对党员经常性教育的主导作用，设计好党员经常性教育的规定动作，强化对党支部党员经常性教育的监督考核，做到制度上规范、思想上引领、行动上指导，管好方向、服务大局，确保党支部党员经常性教育取得实效。

 “三创”就是创建党支部工作示范基地、创建党员经常性教育机制、创建党员经常性教育载体。“三创”是党支部党员经常性教育的根基，主要目的是加强党支部软硬件建设，为党支部党员经常性教育提供有效支撑；建立符合党支部特点的党员经常性教育机制，实现党支部党员经常性教育制度化、特色化；丰富党支部党员经常性教育载体，紧跟时代潮流，满足不同岗位党员需求，深度融入中心工作。

二、“一领三创”党员经常性教育的实践及分析

鞍钢矿业公司党委以“一领三创”为抓手，持续强化党员经常性教育，形成了较为完整的党员经常性教育体系，取得了丰硕成果，有效发挥了党支部的战斗堡垒作用。

1.强化党委引领，具体体现了企业党委把方向、管大局、保落实的职责。十九大党章载明：“国有企业党委（党组）发挥领导核心作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项”。矿业公司党委通过全面强化对基层党委和党支部经常性教育的引领，总揽党支部经常性教育方向，完善机制制度，突出引领指导，强化监督考核，推动党支部经常性教育制度化、特色化和考核规范化，正是企业党委在党员经常性教育中发挥领导核心作用，把方向、管大局、保落实的生动体现。

1.1.实现了党支部经常性教育制度化。明确党支部党员教育 “规定动作”，做到“五个确保”，确保方向正确，公司党委每年年初下发年度《政治理论学习安排意见》，结合上级要求和生产经营实际，对党支部党员教育提出具体要求；确保学习时间，党支部每月召开1次支委会，每月召开1次党员大会，每月组织1次以上政治理论学习活动；确保学习质量，要求党员所有学习都要有记录，重要学习有体会；确保学以致用，结合生产经营需要，开展针对性学习，制定出解决问题方案；确保指导到位，建立两级联点制度，公司党委委员到基层党委和党支部联点，基层党委委员到党支部联点，通过讲党课、互动学习，指导党支部开展党员教育活动，提高党支部党员教育水平。

1.2.实现了党支部经常性教育特色化。按照鞍钢党委要求，以“4+X”党员教育活动为载体，在对基层党支部党员经常性教育提出的4项基本要求基础上，指导党支部结合各自实际制定1项以上“自选动作”，丰富基层党支部党员经常性教育内容，突出基层党支部党员经常性教育特色。例如，在各生产一线作业区党支部，普遍结合各自工作特点，自选适宜的教育内容，开展了“班前五分钟学习教育”活动，既符合一线作业区工作节奏快的特点，同时也确保了党员教育的及时性和有效性。

1.3.实现了党支部经常性教育考核规范化。建立公司和基层党委两级考评机制，按季度对党支部党员教育情况进行全面考评，并将其结果纳入绩效评价体系。制定《矿业公司党员目标管理考核办法》，细化、量化党员学习标准，由党支部按月对全体党员学习情况进行考核评价，并将考核评价结果通过展示板进行公示，督促党员学习，营造党员主动学习的氛围。

2.创建党支部工作示范基地，严格了标准，夯实了基础。根据《鞍钢集团公司党支部基础工作规范》和《鞍钢集团公司党支部基础工作操作手册》要求，大力加强党支部软硬件建设，为党支部党员教育提供可靠保障，实现“三个到位”。

2.1.实现了硬件设施保障到位。由基层厂矿行政出资，为每个党支部建设一间集会议室、教室、图书室等功能于一体的多功能党员活动室，安装会议终端，配齐电教设备、图书、典型展示图板等设备设施及学习资料，为党支部党员教育提供可靠的物质条件。结合矿山企业生产特点，为办公场所迁移较为频繁的党支部建设临时性党员活动室，确保党支部党员教育的连续性。

2.2.做到了创建推进活动到位。通过开展“达标创先”、“组织建设年”、“建设树标杆、工作评品牌、支部创样板”等一系列活动，强力推进党支部建设，实现“两个延伸”，即：在抓好主体厂矿基层党支部建设的同时，向辅助辅料单位、科研院所、学校和两级机关党支部延伸；在抓好专职型党支部建设的同时，向兼职型党支部延伸，推动各党支部建设实现“雁阵式”前进。

2.3.对标提升措施到位。通过建立“学规范专题培训”、“用规范互促督导检查”、“支部横向对标学习交流”等机制，强化党支部之间交流，对标找差、取长补短，推动党支部建设水平快速提升。2012年以来，全公司已有11个党支部被命名为鞍钢党支部工作示范基地，有42个党支部被命名为鞍钢样板党支部。

3.创建党员经常性教育机制，增强了手段，提升了质量。为不断深化党支部党员经常性教育，矿业公司党委建立了“五个机制”，增强了教育手段，提升了教育质量。

3.1.建立了党委与党支部同步教育机制。充分利用鞍钢矿业-基层厂矿-作业区三级视频会议系统，按照上级要求和公司需要，建立公司党委、基层厂矿党委与党支部同步教育机制，提高学习教育效率和效果，实现公司党委、基层厂矿党委和党支部在经常性教育上“四个同步”，即：同步收看党、国家及鞍钢重大会议实况；同步参加公司党委组织的重要活动推进会、警示教育大会等重要会议；同步聆听由公司党委组织的上级和外部专业人士专题讲座；同步上公司党委安排的党委委员党课。

3.2.建立了党委与党支部互动学习机制。为充分发挥上级党委的智力资源和引领作用，强化鞍钢矿业公司党委、基层厂矿党委与党支部交流，提高基层党支部党员教育质量，鞍钢矿业公司党委建立了公司党委、基层厂矿党委和党支部互动学习机制。互动学习机制一是要求鞍钢矿业党委委员不但与基层厂矿党委进行互动学习，还要与基层党支部互动学习。二是要求基层厂矿党委每年与本单位党支部开展4次以上互动学习，现场为党支部答疑解惑，帮助党支部制定解决问题方案，指导党支部有效融入进入党支部所在作业区的生产经营工作。

3.3.建立了先进党支部引领示范机制。以先进带后进为原则，在鞍钢矿业公司党委层面，充分发挥鞍钢党支部工作示范基地的示范作用，按所在区域组织基层厂矿党支部到距离较近的鞍钢党支部工作示范基地进行对标学习；在基层厂矿党委层面，要求基层厂矿党委每年组织一般党支部到样板党支部进行对标学习1次。与此同时，鞍钢矿业公司党委还坚持走出去的方式，每年组织基层党支部书记到鞍钢和国内其他先进企业党支部进行对标学习。2012 -2016年，共组织党支部书记开展对外交流16次，党支部书记参与人数267人，占到党支部书记总数的 63 %。

3.4.建立了覆盖全员的廉洁从业教育机制。按照党要管党、从严治党要求和“一岗双责”相关规定，鞍钢矿业公司党委全面强化了党支部对党员干部廉洁从业教育职能，以“五项制度”为基础，建立了覆盖全员的廉洁从业教育机制。实施廉洁承诺制度，每名党员都要结合自身工作性质，在每年年初与党支部签订1份廉洁承诺书；建立法律法规和企业规章制度宣贯制度，教育全体党员知法知规、遵纪守法；建立案件传达教育制度，要求党支部及时将鞍钢典型案件和矿业公司内部所有案件传达到每一名党员，教育党员引以为戒；实施党支部书记讲廉洁党课制度，要求党支部结合实际每季度为全体党员上一次廉洁党课；实施提示谈话制度，加强对党员的日常监督，及时与可能发生苗头性、倾向性、潜在性违法违规问题的党员进行提示谈话，有效降低党员发生违法违纪问题的风险。

3.5.建立了党员群众思想政治工作机制。在传统的思想政治教育基础之上，鞍钢矿业公司党委将人文关怀和心理疏导的科学原理有机融入思想政治教育，建立了思想政治教育、人文关怀和心理疏导“三位一体”的思想政治教育工作新模式，明确了思想教育的内容、人文关怀的路径和心理疏导的方式，建立了完善的考评办法。“三位一体”思想政治教育工作模式的实施，大大增强了基层党支部思想政治工作的针对性和实效性，有效解决了基层厂矿在企业改革、人员分流安置等方面遇到的诸多问题，确保了企业在改革发展进程的和谐稳定。

4.创建党员经常性教育载体，搭建了平台，取得了实效。在深化党支部经常性教育过程中，鞍钢矿业公司党委特别强调了利用新事物、新技术和新英模的重要性，与时俱进创建党支部经常性教育实践载体，为企业生产经营注入了强劲动力。

4.1.创建学习英模活动平台，实现了引领上学有目标。近年来，鞍钢矿业公司党委以从公司内部走出的全国道德模范、全国职工职业道德建设标兵郭明义为引领，教育引导党员群众践行社会主义核心价值观，在基层各党支部开展了“‘讲标准、塑形象、当模范’，争做郭明义式好党员”活动，组建了全国第一个郭明义爱心团队。开展“跟着郭明义学雷锋”活动，组建郭明义敬业奉献团队54个。开展典型选树活动，选树了李增光、李春哲、宋仁峰、杨福斌等多个在鞍钢叫得响的典型人物。东鞍山铁矿职工孙利东还被授予了“辽宁好人·时代楷模”、“见义勇为先进个人”、“辽宁省第六届道德模范”等荣誉称号。

4.2.创建党员主题实践平台，做到了工作上贡献突出。近年来，鞍钢矿业公司党委坚持以“共产党员工程”为党支部融入进入生产经营工作的主要平台，根据生产经营形势需要每年确定一个“共产党员工程”主题，适时有效推动了鞍钢矿业生产经营。2012-2016年，鞍钢矿业公司党委各支部累计开展“共产党员工程”1835 项，为鞍钢矿业克服矿价大幅下跌带来的巨大压力和鞍钢打赢扭亏增效攻坚战做出了重要贡献。同时，鞍钢矿业公司党委还根据形势需要，经常性地在各党支部开展不同主题的党员实践活动，例如，为迎接党的“十九大”，在2017年初在各支部开展了“当先锋、树标杆、创品牌，向‘十九大’献礼”主题系列活动。

4.3.创建大练兵活动平台，实现了技能上普遍提升。鞍钢矿业为提高职工技术素质，坚持每年都开展覆盖所有岗位的技术大练兵活动。活动中，鞍钢矿业公司党委各支部为充分发挥广大党员的先锋模范作用，以党员为引领，不断深化技术大练兵活动，实现了活动质量、职工技能和党员引领能力同步提升。2012年以来，全公司共涌现出鞍钢级技术状元13名，另有5名职工被授予中央企业技术能手称号，鞍钢级技术状元和中央企业技术能手党员比例达到了100%。由于大练兵业绩突出，鞍钢矿业被授予了中央企业职工技能大赛先进单位称号。

4.4.创建信息化教育平台，实现了方法上便捷高效。为充分利用现代信息技术，丰富党员教育手段，提高党员教育效率和效果，鞍钢矿业党委建立了公司党委、基层厂矿党委、基层党支部三级网络化党员教育体系。公司层面，以覆盖全部基层厂矿、直通基层支部的鞍钢矿业网和电视电话系统为依托，建立了高效的信息传递平台、会议平台和教育平台。基层厂矿方面，以基层厂矿局域网为依托，建立了区域性信息传递平台、会议平台和教育平台。党支部层面，每个党支部都结合各自实际建立了微信群或微博群，实现了信息传达、教育资料传递、警示提示的信息化。

三、“一领三创”党员经常性教育的改进与深化

实践证明，鞍钢矿业公司党委党支部“一领三创”党员经常性教育符合新时期党员教育要求，有效结合了企业实际，具有鲜明的企业特色，取得了丰硕的成果。随着国有企业改革的不断深入，特别是鞍钢矿业在2017年实施公司制改革后，鞍钢矿业公司党委还应按照《党章》要求，结合矿业有限公司新体制做到“四个跟进”，使之与时俱进，更具时代性、创新性；使之反映行业特点，更具特色性和实效性。

1.作用上跟进。突出并巩固党组织在企业政治生活中的主体地位，发挥好政治核心作用。以保证和促进企业改革发展、提高生产经营成效作为党支部党员教育的出发点和落脚点，改进和深化党支部“一领三创”党员经常性教育，使之与鞍钢矿业打造世界级铁矿山企业发展战略目标更加一致、与公司制发展模式更加匹配、与公司制经营管理方式更加协调。

2.制度上跟进。实施公司制后，随着管理模式的变化，公司内部党的管理制度必须发生相应的变化。在改进和深化党支部“一领三创”党员经常性教育过程中，处理好变与不变的关系，既要保持党支部“一领三创”党员经常性教育的传承性和连续性，还要与时俱进建立完善相关制度，实现新的提升。

3.方式上跟进。在鞍钢矿业推进“三个转变”进程中，研究探索企业内部新成立的混合所有制企业、海外新企业党员经常性教育的方式和方法，确保党支部“一领三创”党员经常性教育适应新体制、新企业、新环境，取得实实在在效果。

4.布局上跟进。在鞍钢矿业推进“三个转变”进程中，企业生产经营扩展到哪里，党组织和党支部“一领三创”党员经常性教育就跟进到哪里，具备成立党支部条件就必须成立新的党支部，就必须开展党支部“一领三创”党员经常性教育，时时处处发挥好党组织的政治核心作用。