工商总局称，近年来，不法分子利用窃听窃照专用器材和“伪基站”设备从事违法犯罪的行为呈泛滥之势，甚至形成了违法犯罪利益链条。窃听窃照专用器材几乎可以伪装成日常生活中的全部物品，可以不限时间、不限距离窃取他人的信息，导致了多起敲诈勒索和故意杀人案件。“伪基站”设备通过局部隔断公用电信网络信号，任意截取、冒用手机号码，窃取手机卡信息，强行向不特定群体发送短信，大肆实施电信诈骗和非法广告推销等违法犯罪活动。
为制止和打击生产、销售、使用窃听窃照专用器材和“伪基站”设备的违法犯罪行为，工商总局联合公安部、质检总局研究起草了《禁止生产销售使用窃听窃照专用器材和“伪基站”设备的规定（征求意见稿）》。
根据《禁止生产销售使用窃听窃照专用器材和“伪基站”设备的规定（征求意见稿）》，公安机关负责对窃听窃照专用器材、“伪基站”设备的认定工作。质量监督部门、工商行政管理部门在执法检查中，发现涉嫌生产、销售上述器材设备的，应及时送当地公安机关认定，公安机关应在７日内出具认定结论。
对经公安机关认定的生产、销售、使用窃听窃照专用器材、“伪基站”设备行为，构成犯罪的，直接由公安机关给予刑事打击；不构成犯罪的，由公安机关、工商行政管理部门和质量监督部门按照职责分工，依法运用行政处罚手段予以打击。
规定拟于今年５月１日起施行。４月１０日前，公众可通过登陆工商总局网站、邮寄信函、发送电子邮件等方式，就征求意见稿提出意见。
